诸城市信用局局长(山东诸城以信用承诺助力行政审批跑出加速度)

近年来，诸城市紧盯企业办事创业的痛点、难点，积极改革创新，大力推进信用与行政审批深度融合，深化信用信息应用，推进信用承诺在政务服务领域的全面应用，探索实施“主体作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的新型管理模式。

　　一是依托信用数据，赋能打造信用承诺审批新模式。将公共信用评价结果以政务共享方式推送至审批服务大厅，运用到政务服务中，对公共信用评价A级及以上的市场主体和自然人，实施绿色通道、容缺受理、告知承诺、简化程序等便利服务措施。例如在申办施工许可时，符合信用的申请主体可享受“一张承诺替代一摞材料”，在作出施工许可决定后7个工作日内，审批部门、监管部门按照责任分工对建设单位的承诺进行全覆盖核查。公布第一批238个实施“信用承诺”极简审批事项清单，坚持标准化推进，分类制定信用承诺制实施细则、信用承诺告知书和信用承诺书等格式文本，建立全市统一规范的信用承诺标准。

　　二是逢办必查，全流程自动核验办事主体信用状况。为有效防止申请人提供虚假承诺等失信行为，在行政审批系统中接入诸城市公共信用信息平台，受理业务时，系统将自动对比、核实市场主体的信用状况，对于公共信用评价高的市场主体，签署信用承诺书后，即可享受优先受理、快速审批，真正让企业和群众感受到诚实守信带来的便利；对于公共信用评价差的市场主体，不享受容缺受理、告知承诺、绿色通道等便利化服务。

　　三是极简审批，告知承诺让行政审批更“瘦身”。实行告知承诺制后，办理流程由原来的“受理—审查—现场勘察—作出决定”，变为现在的“承诺—当场决定—后期核验”，审批时限由原来的几十个工作日压减为现场即办，材料由原来的“一叠申请”减少为“一纸承诺”。与传统审批模式相比，信用承诺制审批极大简化了办理手续，审批时限平均压缩了85%以上，审批申报办结效率平均提升近一倍，切实为企业办事减轻了负担。

信用管理师是2021年由人力资源和社会保障部向社会公示的18个新职业之一，其职业定义是运用现代信用经济、信用管理及其相关学科的专业知识，遵循市场经济的基本原则，使用信用管理技术与方法，从事企业和消费者信用风险管理工作的专业人员，也是在企业中从事信用风险管理和征信技术工作的专业人员。信用管理师人员能力验证是指按照相关规定或标准，根据培养培训及考核验证规则，采取专业知识学习、能力素质考核、结果分析比对及验证等方式，对信用管理师的专业能力进行培养培训及验证的合格评定过程。

据悉，国家市场监督管理总局认证认可技术研究中心基于我国信用管理现状，进行了深入调研，邀请了业内众多顶级专家学者打造信用管理师培养培训课程体系，全面解读国家相关重大政策措施，开展了包括信用评级、信用担保、信用修复、商账管理、转移信用风险等，通过理论学习、案例分析和情景演练，以此提升信用管理人员职业素养和业务水平。

　　四是强化监管，构建信用承诺完整闭环体系。一方面，健全审管衔接机制，明确审批部门和监管部门职责，审批机关对审批内容开展实地核验，监管部门实施事中事后监管，各司其职，有效衔接，形成监管合力，提高监管效能；另一方面，加强日常监管，开展“双随机、一公开”执法检查，在督查中发现申请人实际情况与承诺内容不符的，责令期限改正，整改后仍不符合要求的，依法撤销行政许可决定。同时，为激发失信主体守信意愿，对轻微失信主体给予6个月的观察期，观察期内改正失信行为且无新增失信认定的，便可继续享受信用审批服务。对在信用承诺核验时发现存在违反承诺、隐瞒事实或者提供虚假材料、容缺不补、承诺不实等问题情形的失信信息，归集至诸城市公共信用信息平台。今年以来，诸城市已通过信用承诺制办理审批事项350件，未发生因不履行承诺导致失信事件，信用承诺制在改善营商环境，降低办事成本方面取得了良好的成效。